阿联酋“7王共治”,7个酋长1位总统,谁才是“一把手”?
阿联酋被称为“七王之国”,小小的阿联酋土地上有7个政权,也就是“七大酋长国”,分别是,阿布扎比、迪拜、沙迦、哈伊马角、阿治曼、富查伊拉、乌姆盖万。
在施政过程中,每个酋长国的酋长负责本区域内的内政,仅有外交和国防是联邦政府需要履行的职责,也就是说,在阿联酋的政治体系中,7个酋长1位总统2位副总统,共同管理国家,那么,谁是阿联酋的“一把手”呢?
阿联酋地图
阿联酋在世界上的地位极其特殊,作为中东大国,在世界上发挥的作用越来越大,然而这个国家的政治体制却极为特殊,恐怕全世界都找不出来一个,作为一个阿拉伯联合酋长国,阿联酋实际上有7个独立的政治实体构成,每一个政治实体都有自己的政府和领导人,然后再从这7个人中选出一个国家总统,来履行国家元首的义务,被人称为“七王共治”,这样独特的政治体系,颇为令人好奇。
阿联酋除了国防和外交相对统一外,其他的都属于各个酋长国自己的自治范围,也就是说选出来的总统仅仅只能处理阿联酋的国防和外交事务,其他的一些内政则完全由各个酋长国自己来解决,看似是一个完整的国家,实际上如同一盘散沙,尤其是迪拜,作为阿联酋的一部分,在世界上的知名度非常高,经济发展程度也举世瞩目,甚至很多人都不知道,迪拜其实是阿联酋的一部分,很多人潜移默化的会把迪拜认为是一个独立的国家。
阿联酋作为中东土豪,凭借石油发家致富,在现如今的世界格局下,重要性逐渐凸显出来,2021年人均GDP高达7万多美元,总人口有1000多万,但是外籍人口占比竟然高达85%以上,也就是说阿联酋国籍的人仅仅只有200多万,这在世界上绝无仅有,恐怕再也找不出一个外籍人口会比本国人口还要多的国家。
阿联酋
现如今,阿联酋真正实现了“七王共治”的政治局面,不仅仅有7个酋长国的国王,还有一个总统和副总统,这些人究竟是怎样产生的呢?他们又有什么样的权力?
阿联酋有7个酋长国组成,实行的是贵族共和制,7个酋长国的酋长组成阿联酋最高委员会,作为阿联酋的最高权力机关,国内的一切重大事务均需要由委员会来讨论决定,甚至国家总统和副总统都是由该委员会的成员选举产生,在实际的操作过程中,除了外交国防外,7个酋长国拥有相当大的独立性和自主权,当然各个国家发展的水平不同,比较富裕的阿布扎比和迪拜承担了联邦经费。
以总统和副总统组成的阿联酋联邦政府是联邦最高委员会的执行机关,在法律允许的范围内行使权利,表面上看是一国总统,事实上并没有什么太大的权力,而且联邦政府是按照政治影响力和经济实力来分配职务的,相比较而言,阿布扎比和迪拜两国在阿联酋占据重要的地位,总统和副总统均由这两国酋长来担任,内阁中的主要官员也是由这两个国家来推举。
“阿联酋总统”是阿拉伯联合酋长国的国家元首兼武装力量统帅,任期5年可以连任,事实上,阿布扎比酋长国的国王一直担任该职务,由于酋长是世袭制,也就让阿联酋总统一职成为了世袭,与其它国家的总统存在很大差别,称之为“国王”更为恰当,现任总统谢赫·穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬不仅仅是阿联酋的总统,还是扎不扎比的酋长,一人身兼两职,具体来看,总统并不是他身上最大的权力。
穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆为副总统兼总理、迪拜酋长,曼苏尔·本·扎耶德·阿勒纳哈扬为副总统、副总理兼总统办公厅主任。穆罕默德和曼苏尔都是出自迪拜,两人还是亲兄弟,可见,迪拜在阿联酋的地位。
迪拜
阿联酋的总统并不是直接“分配”给阿布扎比统治者,根据阿联酋国宪法规定,联盟最高委员会在总统去世或辞职后一个月内召开会议选举继任者,总统和总理将从七个酋长国推举出的代表中选择两人担任,然而在具体实行中,已经形成惯例,阿布扎比的统治者出任总统,迪拜的统治者出任副总统兼总理。
阿联酋为什么会出现这样独特的政治权力架构呢?
阿联酋有7个酋长,一个总统,两个副总统,在国家体系中形成了独特的“7王共治”的局面,每一个酋长国的酋长相当于国王,在本行政区内有着相当大的自主权,而且总统和副总统也是从这7个酋长中选举产生,他们对外代表阿联酋,在50多年的政治实践中,阿联酋的总统必须来自于阿布扎比,副总统兼总理必须来自于迪拜。名义上总统和副总统是由选举产生,事实上已经形成了惯例。
众所周知,阿联酋是由7个酋长国组成的联邦,但是这7个酋长国的发展水平和经济规模完全不一样,相比较而言,阿布扎比和迪拜经济发展水平要高得多,因此他们在阿联酋内部拥有了很大的权力。不过,从阿联酋整个国家的实际来看,基本上是靠阿布扎比和迪拜两个酋长国支撑起来的。
阿联酋
从历史来看,阿联酋在历史上其实多次遭到外来入侵,基本没有出现一个真正意义上的统一国家,当地政治势力颇为复杂,直到1971年,英国宣布从该地区撤离,这个地方才真正实现了独立建国,阿布扎比酋长国联合其他6个酋长国建立了阿联酋,1972年哈伊马角加入阿联酋,奠定了现在阿联酋的行政区划。
阿联酋特殊的行政区划和历史渊源,导致阿联酋表面上看是一个国家,事实上只是一个酋长国的联盟,每个酋长国在国家政治体系中拥有很大的自主权,联邦政府仅仅只是对外代表阿联酋,所拥有的权力非常的少,仅限于国防和外交,各个酋长国发展水平不同,这也让阿布扎比和迪拜成为了阿联酋的实际领导者,联邦政府的主要负责人均出自于这两个酋长国,准确来说,阿联酋其实并没有所谓的“一把手”。
你认为阿联酋的这种政治模式好吗?欢迎留言评论,本期内容到此结束,关注铭戈聊世界,分享有趣世界趣闻,下期更精彩。